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2013-01-29【觀點／法律歧視】130128 TED高峰會：Shereen El-Feki演講>如何對抗敗壞的疾病管制法（演講部分文稿）
爽歪歪網站說明：
儘管「保障感染者及高風險族群人權 和 防治愛滋息息相關」──這樣的理念，已經在世界愛滋大會中被呼籲（註1）、強調多年，在台灣，卻依然不受到重視。甚至在衛生主管機關或許多人的觀念裡，卻還把「保障感染者和高風險族群人權」視為不利於愛滋防治，消極看待。
這位演講者是聯合國為消除歧視惡法所設立的「全球愛滋病法監督委員會」的委員，演講內容闡釋一個重要的主題：歧視性惡法會導致愛滋地下蔓延，這樣的惡法無法保護感染者和其他人，也危害立法原本宣稱要保護的社區。
演講提到的惡法，台灣包辦了好多項，包括：蓄意傳染罪的惡法條文、限制與驅逐感染者居留和入境，2011年衛生署移送同志捐血人、檢方執意起訴（註2），2012年台北市教育局歧視性對待遭黑函檢舉為感染者的老師（註3），都是活生生的典型歧視性案例。
TED高峰會：Shereen El-Feki演講
主題：如何對抗敗壞的疾病管制法（演講部分文稿）
（世界上有50個國家）對愛滋病毒感染者的入境或逗留，設有嚴格限制。（這些）王國認為，法律允許他們扣留或驅逐，可能對經濟、安全、公共衛生或社會道德，帶來風險的外國人。但這些法律若用在愛滋病患身上，便違反了國際人權協定。這些國家都是簽署國。但你知道嗎？把原則問題放一邊，事實上，這些法律導致愛滋病地下蔓延。人們很少願意表露身份，接受測試、治療或揭露自己的狀況，這樣（的法律）不只無法保護這些人，也危害法律宣稱要保護的社區。
今天我們可以防止愛滋病毒傳播，這疾病是可以被藥物控制管理的。我們早已不用像遠古時代，必須將帶病者驅逐出境－像這畫上「痲瘋病者的流亡」。所以你告訴我，為什麼在我們這麼科學的年代，仍有法律和政策，來自迷信的時代？愛滋病毒同時引發人性最光輝也最殘酷的一面，法律正好反映這點。我指的不只是書上的法律，而是街道巷弄裡的不成文法，和法律實際判決的法案。
我說的這些法律，不只牽涉到感染愛滋病的人，也涵蓋了處於高風險狀態的人們－注射毒品者、性工作者、MSM、變性人、外來移民或監獄的囚犯。在世界許多地方，婦女和兒童，更是身處劣勢容易受到傷害。
有些法律被一些──建立在道德批判、恐懼和誤傳的不良法律給抵銷掉了。這些不良法律，專門懲治愛滋病毒感染者與那些高風險者。這些有害法律，公然違抗現有科學，把根基建立在偏見、無知、重蹈覆轍的傳統迷信，和斷章取義的宗教典籍上。
（直接被這些法律影響）的美國人Nick Rhoades，根據美國愛荷華州法律，他被定罪了──罪行：蓄意散播愛滋病毒，然而他根本沒有這個意圖。
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Nick Rhoades：
被判違反法律條文，就像是在告訴社會大眾，這是不可接受的不良行為。我認為這種懲罰的嚴重性在於，告訴你，你一個多麼糟糕的人。你是B類重罪犯，一生都是個性犯罪者，因為我是愛病毒陽性。你是一個非常、非常、非常不好的人，你做了一件非常、非常、非常不好的事情。這就像是精神制約，你必須接受行為治療，且你身邊所有的人都像是在說：你是一個很不好的人。
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這個問題的嚴重性，不只是法律的不公正和無效力，一些國家有良好的法律，可以阻止愛滋病毒的蔓延，問題是這些法律被藐視了。愛滋病毒感染者和高風險者，被社會大眾貼上恥辱的標籤，他們不配當一般公民。
我們需要對抗這些普遍存在的壞法律，出於這個原因，聯合國簽署建立了「全球愛滋病法監督委員會」，我正是其中的一員。去監督愛滋病毒感染者和高風險族群所處在的法律環境，並且建議如何使法律不是敵人而是盟友，共同對抗全球愛滋病毒。
我們的委員會已研究證據，聆聽親身經歷者700多人、涵蓋140個國家，這個趨勢是很明顯的──只要感染者或高風險族群被當成罪犯，無論何處，是對這流行病是火上加油。
現在愛滋病毒疫苗、或甚至解藥已經快要問世了，這門科學非常複雜，但改變法律並不複雜。事實上，許多國家正如火如荼在進行，展開改革。首先，國家要審查其立法，因為它涉及到愛滋病和弱勢群體，審查之餘，各國政府應廢除那些懲罰或歧視愛滋病感染和高風險者的不良法律。廢除法律並非易事，且變得格外困難，當它涉及毒品和性別等敏感話題。但在這進程中，我們能做很多事。
其中一個關鍵的點，是警方的改良，使他們在法律改革中有更好的表現。例如那些分發保險套到弱勢族群的外展工作人員，不會自己受到員警騷擾，謾罵或任意逮捕。
我們還可以訓練法官，讓他們在法律中找到彈性，用寬容來裁定，而不是偏見。
我們可以整備監獄，預防與減少愛滋病毒危害監獄裡的囚犯。
最為關鍵的，是加強民間團體的力量。因為，民間團體可以幫助弱勢族群意識到他們擁有的法律權利。
但只有意識是不夠的，我們需要採取行動，確保這些愛滋病患者，或高風險族群，能有管道獲得法律服務，且確保他們平等出庭的機會。
另外，與社區對話也極為重要，這樣我們能對宗教與習俗法條從新詮釋，讓它們不再助長不合理的懲罰和歧視。
對很多在場的人來說，愛滋病毒不是個抽象威脅，它的影響伸手可觸。另一方面，法律看似艱澀、遙遠而神秘，只有專家才懂，但這不是事實。因為對於我們這些生活在有抱負、有理想的民主國家的人民，法律起始於我們。法律必須起始於平等，無論是對待愛滋病族群，或是對待我們，皆須平等。如果我們要愛滋病毒在我們這一代停止蔓延，公平法律，就是我們必須發揚的觀念。
訊息來源：TED高峰會演講原始影片（中文字幕）
http://www.ted.com/talks/shereen_el_feki_how_to_fight_an_epidemic_of_bad_laws.html
【爽歪歪網站延伸閱讀】
註2：【評論捐血起訴案】推卸防疫責任的移送強化歧視的起訴（by喀飛）
註3：【媒體投書】一封信啟動了愛滋恐慌（by江河清）
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