20130704 明報：周一嶽﹕平等由尊重開始／20130719 周一嶽：性傾向歧視立法／20130722 周一嶽﹕變性人、雙性人與 跨性別人士的平等權利

編者按：周一嶽先生從2013年起，被委任為香港平等機會委員會（簡稱平機會，英文：Equal Opportunities Commission，縮寫：EOC）主席。

平機會是香港政府裡的獨立法定機構，專責反歧視、促進平等機會等工作，負責執行《性別歧視條例》、《殘疾歧視條例》、《家庭崗位歧視條例》及《種族歧視條例》等等，致力消除基於性別、婚姻狀況、懷孕、殘疾、家庭崗位（family status）及種族而產生的歧視、騷擾及中傷行為，促進男女之間、傷健之間、不同種族人士…等平等機會。平機會的工作包括調查及調解投訴個案、推行教育及推廣工作、檢討法例和發出實務守則及指引。（以上資料來自維基百科http://is.gd/GavQY1、http://is.gd/RvP2Ps）

周一嶽﹕平等由尊重開始

【明報專訊】自今年4月出任平等機會委員會主席至今，我已與超過130個來自不同界別的團體會面，就各項反歧視議題交流意見。雖然目前香港並未就反性傾向歧視立法，然而已有許多團體對於立法與否深表關注。與我會面的持份者當中，有些認為立法刻不容緩，有些則對立法憂慮重重。綜合各方意見，有3件事愈辯愈明：

一，目前同性戀、雙性戀及跨性別人士（下稱性小眾）及其家人的確受到歧視；

二，政府必須改變政策及法律以保障這些少數族群得到平等對待；

三，相關立法不會損害家庭價值及言論自由，亦不會導致逆向歧視。

儘管有反對立法的團體認為性小眾在港受到的歧視不多，但據非政府機構社商賢匯2012年進行的調查，79%的在職受訪者認為性小眾於職場上曾受到歧視及較差對待。香港小童群益會於2009年亦訪問過校園內的性小眾，當中過半數同學曾遭歧視及欺凌。而平機會今年1月公布的調查結果也顯示，有超過六成受訪者認為須要立法禁止基於性傾向而作出的歧視行為。

多個關注性小眾的團體引述了好些例子，說明職場及校園的歧視確實存在。例如，曾有一位中學男教師，被校方發現了他是同性戀者後，便受到留難，他不但受到學生侮辱、被校長勸退，校方甚至向其他學校透露其性傾向。礙於不少教育界人士對同性戀者的避諱及誤解，他之後便無法再找到任何教席。一些較基層的在職人士，受到的歧視更為嚴重，曾有僱主在解僱同性戀員工時，惡言直認「不會聘用死基佬」。

一個人的才華、工作效率及待人處事的善惡，根本與性傾向或性別認同無關。可是我們卻耳聞目睹一些有抱負、有能力的大好青年，只因為其性傾向，便遭主流社會拒絕，他們在事業上、感情生活上都較難順利發展，有些或變得憤世嫉俗、自暴自棄，甚至輕生。任用賢能，理應唯才是用，難道就只有異性戀者才值得享有健康快樂的生活？為什麼只因性傾向與大眾不同，便要在教育環境、職場及日常生活中受到排擠及欺凌？

基本人權 不能受到剝削

目前仍有很多國家未有法律保障性小眾，甚至有些國家將同性戀列作違法。平機會相信，每個人都有自由去選擇與什麼性別的人結為伴侶，這是基本人權，不能受到剝削。在全球政府均日益傾向立法保障性小眾權益的今天，香港政府亦應盡快考慮以適當的立法去捍衛不同性傾向社群的人權。而近年國際社會對於性小眾平權的議題討論日增，消除歧視的基本原則早已列明於國際公約及本地法律之中，香港政府已不可能迴避此問題。無論大家對反性傾向歧視立法表示支持、反對抑或中立，最起碼，在公眾範疇內免受歧視，是我們每個人不可或缺的基本人權。平機會期望公眾多加了解及發表意見，令性小眾的平等權利受到正視。

（性小眾平權系列之一）

原文網址  http://news.sina.com.hk/news/20130704/-6-3008701/1.html 

周一嶽﹕性傾向歧視立法——對家庭價值、言論自由與逆向歧視的影響

【明報專訊】我上任後耐心聆聽過宗教、家庭及教育界代表的聲音，當中反對性傾向歧視立法的原因主要有三：

一是恐懼同志平權立法會 損害言論及宗教自由；

二是破壞家庭價值；

三是會導致逆向歧視。

然而，這些憂慮大多來自誤解或不合理的前設，且讓我在此澄清。

誤解或不合理的前設

有團體基於傳統及宗教信仰表明不贊成同性戀，不希望自己的下一代是同性戀者。他們擔心一旦就性傾向歧視立法，便不可表達個人反對同志平權的見解，甚至在教育子女或傳教時，光是說不同意同性戀也會遭到禁止。其實，香港目前的反歧視條例一直只涵蓋一些公共範疇，如就業、教育、貨品設施及服務的提供等，家庭管教根本不屬法律的管轄範圍。在海外已就性傾向歧視立法的國家，條例也不會監管一些私人活動如親子教育及朋友交談，因此，個人仍可按自己的意願抱持某種意見。至於香港的宗教及言論自由，只要相關行為沒有牴觸香港法律，亦受到《基本法 》保障。

又有團體堅稱只承認一男一女結合而成的家庭，認為立法等於認同甚至鼓吹同性婚姻，破壞「原有」或「傳統」的家庭價值，更有人說同性結合不能生育下一代，立法最終會導致人類絕種。每次聽到這些論調，我總不禁問：難道只有異性戀者才有家庭？同性戀者及其他性小眾不也是家庭的一分子嗎？他們也是別人的兒女、兄弟姊妹或父母，何以在談及家庭價值時，就把性小眾排除在外、或看成是家庭價值的敵人？事實上，不同人對家庭價值各有定義，而我深信家庭最珍貴的價值，是在於家庭成員之間的愛與扶持，而非只限於傳宗接代。現時，很多不選擇生兒育女的異性戀者，婚後都能夠維繫幸福的家庭。

有人引用好些本地及外國例子，指出性傾向歧視立法可能對反同性戀人士構成逆向歧視，甚至會動輒被捕入獄。然而，性傾向歧視條例是用作保障任何性傾向的所有人，並非偏袒任何一方，故不會出現逆向歧視。平機會執行反歧視條例十多年，其間曾引發一些民事訴訟，但至今並無涉及嚴重騷擾及中傷的刑事案件，即使未來就性傾向歧視立法，相信亦不會例外。

亦有人指斥我曾發表性傾向是與生俱來、難以改變的言論，更有前同性戀者力證透過輔導，能改變生活方式，與異性組織家庭。我並不否定任何人的選擇，但希望大眾明白性傾向並非一種病，難以透過治療去改變或「拗直」。關於性傾向治療，無論香港以至世界各地的精神科醫學院，均曾發聲明指暫無合理的科學證據支持個人性傾向可被改變。我們不能排除有同性戀者希望尋求改變，但這必須出於個人意願，而提供「治療」或輔導的機構，亦絕不可偏離專業精神與操守，以免誤導及對求助者的身心構成損害。

【性小眾平權系列之二】

原文網址  http://news.sina.com.hk/news/20130719/-6-3020635/1.html

周一嶽﹕變性人、雙性人與 跨性別人士的平等權利
07 – 22 05:00

【明報專訊】據「社商賢匯」2012年的調查，77%受訪在職人士表示不知何謂「跨性別」，其實在這群性小眾當中，包括了變性人、雙性人、尋求變性並正接受醫學評估的人士及一些不選擇做手術、只在打扮上作性別表達的人士。目前「性別認同障礙」被視作一種精神科的症狀，跨性別人士受《殘疾歧視條例》保障。然而部分跨性別人士對這種診斷有些抗拒，認為「跨性別」是一種「狀况」而非一種「殘疾」，相信從性別認同的角度清晰立法，才可更有效地保障他們。

這個被社會邊緣化的群體，日常承受不少誤解甚至侮辱，過去亦有跨性別人士因不勝壓力而自殘或自殺。更曾有人這樣對跨性別人士惡言相向：「不男不女，搵人拉你呀！」有以女性身分求職的變性人申訴，因其推介信顯示曾為男性，而在求職時受到歧視，亦有在職的變性人被僱主勸退。但事實上，跨性別人士同樣具備工作能力，只是因為自己「女兒身男兒心」（或「男兒身女兒心」），性別身分天生錯配而感到痛苦困惑，這情况稱為「性別認同障礙」。而社會上，有些人對「性別認同」不理解，才會產生偏見。

放下負面標籤

部分跨性別人士的外表與身分證上所示的性別不同，會使他們處於受歧視、騷擾甚至暴力對待的危機中，因此需要得到適切的法律保障。一些外國的司法機構已立法禁止歧視跨性別人士，在英國，跨性別人士更可根據《性別承認法》接受最少兩年的觀察以釐定其合法性別，而非硬性規定要完成所有相關的外科手術。今年5月，變性人W小姐成功透過終審法院，爭取與所愛的男人結婚的權利，勝訴揭示了香港必須正式檢討及修訂相關的法律，使跨性別人士的身分有更明確的界定，以涵蓋他們在婚姻、就業、承繼及各種公共範疇的合法權利。

改變性別，不一定需要及依靠外科手術，也需兼顧心理、社會、家庭等元素。變性的過程艱辛而漫長，家人的支持和公眾的正確對待，有助跨性別人士渡過難關。我亦已促請醫管局設立一站式的專科部門，匯集精神科、臨牀心理學、青少年醫學、內分泌學、外科、婦科及泌尿科等專家，為尋求變性的人士提供全面的服務及支援。

據2007至2009年的統計，香港有86人被診斷有性別認同障礙，但有專家指全港的跨性別人口不止此數，因為統計並未包括一些沒有向公立醫院求助或仍未求助的個案。儘管跨性別人士只佔少數，然而，我們如何看待少數，足以衡量我們的社會是否文明，願意接納多元及差異。平機會相信跨性別人士應享有與其他人相同的權利，過有尊嚴和不受騷擾的生活。我們呼籲政府盡快採取具體行動，回應終審法院所建議的法律修訂，讓跨性別人士可按其性別認同而得享平等機會。我們亦鼓勵大眾一起認識性別認同的議題，打破性別定型的觀念、放下負面標籤，以平等及關愛的心對待跨性別人士。

（性小眾平權系列之三）

原文網址  http://news.sina.com.hk/news/20130722/-6-3022593/1.html